8月14日，美国总统特朗普签署了一份行政备忘录，要求其最高贸易谈判代表莱特西泽根据《1974 年贸易法》，研究决定是否对中国在知识产权相关的贸易政策和行为发起“301条款调查”。此次调查主要关注半导体微型芯片领域，显然会对华为、中兴这样的在美发展通信设备厂商产生影响。

301条款是什么？

“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称。根据这一条款，当美国贸易代表办公室确认某贸易伙伴的某项政策或实践被美国单方认定为“不公平”“不公正”或“不合理”时，即可启动中止贸易协定、关税等进口限制、取消免税待遇和强迫签订协议等制裁手段，对其进行单边的、强制性的报复。后续的修正案对“301条款”进行了进一步细化，其中针对贸易自由化和知识产权保护的内容分别被称为“超级301条款”和“特殊301条款”，二者均要求贸易代表办公室定期向国会提交违反对应条款的贸易伙伴黑名单，并采取相应行动。

这一条款一直被认为是美国贸易方面的“大杀器”。自上世纪90年代WTO成立以来，这一条款因受到国际法的约束而渐渐减少使用。不过也曾经对中国使用过五次，不过最后均以双方谈判协商收尾。

在1991年4月、1994年6月以及1996年4月三次使用“特别301条款”对中国知识产权实施“特别301调查”（分别历时9、8、2个月），最终通过谈判分别达成了三个知识产权协议。

除了知识产权调查外，1991年10月还对中国发起了市场准入的“301调查”，为期12个月，主要针对中国对美国商品进入中国市场设置不公平壁垒问题，在1992年谈判达成协议。

2010年10月，美国针对中国清洁能源政策措施启动“301调查”，最终通过谈判达成合意。

从全球经济一体化的当下，中美爆发全面贸易战的可能性应该不大。不过涉及到具体的企业来说，比如华为，此次的301调查还是值得重视的。

华为在全球取得了巨大的成功——除了美国市场。 2010 年，华为就曾经试图收购摩托罗拉的无线网络业务而进入美国市场，但美国政府认为这项交易会“威胁到国家安全”，下令终止了交易。

2011 年，华为又与服务器技术公司3Leaf 达成了专利收购协议，但美国海外投资委员会又以“威胁国家安全”为由，搅黄了这笔交易。 

在这些压力之下，华为一度“放弃”美国市场，转而前往欧洲拓展海外业务。 虽然没有直接把东西卖到美国，但在华为的网络通信设备中，使用了很多美国本土公司制造的电子元器件，比如建造基站时的FPGA 半导体电路（基本由美国的英特尔和Xilinx 垄断）、CPU，以及软件方面的数据库（主要有Google、微软和甲骨文垄断）等等。这可能会与美国对以上几个国家的出口禁令相冲撞。

就拿这次对中国提起的“301 调查”来说，表面看是调查知识产权，其实本质上还是一场贸易战。2016年，华为在国内申请的专利数量为52550件，国外申请专利数达30613件，连续两年位居全球第一。如今就连苹果公司也需要向华为购买专利许可，华为已成为与苹果、三星、高通、爱立信等巨头一样的技术专利大户。

作为中国出海企业的代表之一，华为、中兴这样的企业被率先拉来开刀，也就不足为奇了。 但就像经济全球化和贸易保护主义总是处在对立面一样，在各国经济的依存度不断提升的大背景下，单纯依靠“贸易战”和经济制裁，最后造成的只会是一损俱损的局面。这样一来，以后受伤的可就不只是华为，而是更多中美两国的企业以及消费者了。